今年6月，浙江保监局和省环保厅联合下发《关于开展环境污染责任保险试点工作的意见》，要求各地政府主动引入商业保险机制加强生态文明建设，通过一到两年的试点，初步建立环境污染责任险制度，并不断扩大保险覆盖面，增强保障能力，实现以市场手段维护生态和谐和社会稳定。 
   
    近期浙江新和成股份有限公司签署了浙江省环境污染责任保险第一单。

    浙江新和成股份有限公司购买的环境污染责任险，进一步拓展了保险责任的赔偿范围，不仅包括因突发意外事故引起污染损害以及由此导致的第三者人身伤亡和直接财产损失，还包括第三者发生的清理污染物费用、投保企业控制污染物扩散所产生的施救费用以及诉讼费、律师费、调查取证费等在内的法律费用。  

    目前，我国环境污染事故大都由政府和社会买单，缺乏有效的环境污染事故责任追究制度，社会惩治氛围尚未形成，企业自身缺少参保动力。

    据了解，在与企业的接触中他们发现，企业更倾向于科技类保险。一方面，环境污染责任险投保的额度较大，没有政府补贴；另一方面，目前国内没有任何法律条文对其作出规定，要求企业必须投保该险种，因此，几乎没有企业愿意主动买环境污染责任险。可以说，环境污染保险推行缺乏法律保障，成为该险种无法快速推进的重要原因。

    此外，环境污染责任险专业性强，风险识别和量化的难度大，也成为该险种难以推广的原因。由于环境污染事故涉及面广，在短时间内很难判断出对空气、水、土壤能造成多大影响，因果关系比较复杂，责任较难认定。国内保险公司现阶段对于环境污染如何界定存在较大的技术短板，缺乏历史损失数据，加上业务量小，风险概率难以确定，保险产品合理定价难，使得保险公司也不敢大规模推进。

    环境责任险明确规定，在保险期间或保险合同载明的追溯期内，被保险人在被保险场所内依法从事保险单载明的业务时，因突发意外事故，导致有毒有害物质的释放、散布、泄漏、逸出，并由此造成第三者的下列损失，由第三者在保险期间内向被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律（不包括港澳台地区法律）应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人按照保险合同约定负责赔偿：（一）第三者因污染损害遭受的人身伤亡或直接财产损失；（二）第三者为排除或减轻污染损害对其所属场所内的污染物进行检验、检测、清除、处理、中和而发生的合理必要的清理费用。同时，还包括施救费用，鼓励被保险人控制污染物扩散；法律费用，包括诉讼费、律师费、调查取证费等。  

    据了解，美国的环境污染责任保险又称污染法律责任保险，包括两类:一是环境损害责任保险，以约定的限额承担被保险人因其污染环境，造成邻近土地上的任何第三人的人身损害或财产损失而发生的赔偿责任；二是自有场地治理责任保险，以约定的限额为基础，承担被保险人因其污染自有或者使用的场地而依法支出的治理费用。值得注意的是，美国针对有毒物质和废弃物的处理所可能引发的损害赔偿责任实行强制保险制度。

    德国环境污染责任保险采取强制责任保险与财务保证或担保相结合的制度。德国《环境责任法》规定，存在重大环境责任风险的“特定设施”的所有人，必须采取一定的预先保障义务履行的措施，包括与保险公司签订损害赔偿责任保险合同，或由州、联邦政府和金融机构提供财务保证或担保。

    法国和英国的环境污染责任保险是以自愿保险为主、强制保险为辅。一般由企业自主决定是否就环境污染责任投保，但法律规定必须投保的则强制投保。

    浙江保监局和环保厅将在台州、嘉兴两地进行下一步的试点工作，并确立一些易发生污染事故的医疗化工企业为试点单位，推广此项保险，同时督促保险公司加大产品宣传力度，完善定损业务。此外，还将逐步建立防污染宣传、监督检查、承保、理赔数据等信息交换平台，发挥环境污染责任保险在促进环境保护、保护受害人利益、减轻政府财政压力等方面的作用。